為基層減負通知印發四年 紀檢監察機關持續糾治形式主義老問題新表現
深度關注 | 讓幹部輕裝奮進
中央紀委國家監委網站 陸麗環
浙江省嘉興市秀洲區紀委監委緊盯基層發文辦會多、創建達標活動多等問題深化基層減負專項治理，讓基層幹部有更多的時間和精力謀發展、抓落實。圖為該區紀檢監察幹部在油車港鎮天星社區張貼增加基層工作負擔監督舉報方式。 徐華雋 攝
到今年3月，《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》已印發四周年。
四年來，以習近平同誌為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進。各級黨組織深入貫徹落實黨中央決策部署，采取有力措施糾治加重基層負擔的形式主義突出問題。各級紀檢監察機關立足職能職責，精準監督執紀問責，持續整治困擾基層的形式主義問題，為基層鬆綁減負。經過不懈努力，加重基層負擔的形式主義問題得到有效遏製，黨風政風和社會風氣為之一新，廣大基層幹部得以放開手腳幹事創業，用更多時間和精力抓落實、謀發展，輕裝奮進、砥礪前行。
把為基層減負工作作為黨的作風建設重要內容係統謀劃、常抓不懈、久久為功
“基層‘包袱’輕了，我們幹勁更足。”日前，福建省廈門市翔安區紀委監委工作人員在轄區減負監測點了解到，劉五店社區幹部從記錄大量台賬中“解脫”出來後，更好地奔一線、辦實事、抓落實。
形式主義、官僚主義不僅是作風問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權威、破壞黨的形象，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨中央始終高度重視，統籌協調，係統謀劃、一體推進為基層減負各項措施落到實處，中央辦公廳於2019年3月印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，對解決形式主義突出問題、為基層減負提出了硬措施、硬要求，指出要著力解決黨性不純、政績觀錯位，文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，幹部不敢擔當作為的問題。
作為中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作機製成員單位之一，中央紀委國家監委機關認真履行專項工作機製成員單位職責，及時根據中央辦公廳為基層減負的通知，製定內部分工，細化落實措施，把為基層減負的要求貫徹到黨風政風監督、信訪、巡視、監督檢查、審查調查等各項工作中，凝聚工作合力。
2019年，督促做好基層減負工作，盯住文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等突出問題，加大治理力度，守住硬杠杠；
2020年，聚焦文山會海、督查檢查考核過多過頻等加重基層負擔的老問題，加強監督、持續糾治，注意防治“紅頭變白頭”“線上變線下”、同一內容視頻會議層層套開等隱形變異行為；
2021年，查擺加重基層負擔的形式主義老問題和改頭換麵的新表現，並從製度機製上找原因，促進完善製度規範，推動建立健全基層減負長效機製；
2022年，深化係統施治，立足職責推動基層減負工作常態長效……
一項項有力有效的措施舉措，直指加重基層負擔的形式主義突出問題，為基層卸下不必要的負擔。
黨的二十大報告總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時指出，我們刹住了一些長期沒有刹住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。同時提到，一些黨員、幹部缺乏擔當精神，鬥爭本領不強，實幹精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，並提出明確要求，要“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”“重點糾治形式主義、官僚主義”。
緊緊圍繞新部署新要求，中央紀委辦公廳印發《關於貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作的意見》，列舉影響黨中央決策部署落實、加重基層負擔等方麵的形式主義、官僚主義突出問題，推動各級紀檢監察機關精準施治、靶向治療。明確提出，“深挖根源、找準症結，精準糾治、增強實效”，為各級紀檢監察機關整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾指明了努力方向，不斷把解決形式主義為基層減負工作引向深入。
加強監督執紀，推動精文減會、長會簡開
“學風文風會風方麵，重點整治學風不正、文風不實、文山會海等突出問題……”近期，寧夏回族自治區紀委監委召開會議，部署開展糾治形式主義官僚主義問題專項整治，明確9個方麵的整治重點，靶向糾治突出問題。
文山會海，是《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出要重點解決的問題，也是幹部群眾十分關心關注的問題。
中央紀委國家監委機關聚焦文山會海突出問題，指導各級紀檢監察機關加強監督、持續糾治，嚴防隱形變異；聚焦央企內部同一事項反複簽報、多頭通知，“象牙塔”內各類活動進校園過多過頻、師生日常辦事反複繞圈跑等現象，推動中管企業、中管高校結合實際開展集中整治，著力解決企業高校機關化、“官氣”十足、“衙門”做派等問題。
圍繞精文減會，各級紀委監委督促各地區各部門劃出一係列“硬杠杠”：湖南省明確發短文嚴格控製篇幅、字數，規定除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規範性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字；河南省信陽市紀委監委推動嚴格落實文件“十不發”、會議“八不開”要求，堅決把文件會議數量減下來、質量提上去。
近年來，有個別地方出現了“數字減負”“文件紅頭變白頭”等隱形變異問題。針對這些問題，各級紀檢監察機關堅持問題導向，從根源上找方法、抓整改。雲南省紀委監委監督各級各部門貫徹落實中央和上級文件，除有明確規定外，不再層層製定貫徹落實配套文件，避免“以文件貫徹文件”。陝西省紀委監委督促推進機關信息化建設，積極推廣電子公文和二維條碼應用，以數據化形式儲存可查可閱資料，既杜絕事後補台賬、造台賬等形式主義，又形成預警、監督、問責、整改、治理的工作閉環。
實踐中，各地還結合自身實際，通過“拉幹條”“列清單”等方式，有針對性地糾治文山會海等突出問題，讓基層幹部群眾真正有感。
緊盯督查檢查考核過多過頻等突出問題靶向糾治
最近一段時間，浙江省衢州市柯城區雙港街道人武部副部長楊國程一頭紮進了對口聯係的五湖村，走訪困難群眾，幫助解決實際困難。“為基層減負工作開展以來，督查檢查考核少了，去基層一線服務群眾的時間更多了。”楊國程說。
基層是黨中央決策部署落地生根的“最後一公裏”。但在一些地方，“迎不完的檢查、填不完的表格、數不清的牌子”曾讓基層幹部疲於奔命。
堅持什麼問題突出、幹部群眾對什麼問題反映強烈，就重點整治什麼問題。
中央紀委國家監委機關緊盯基層作風建設情況，組織黨風政風監督室、監督檢查室和相關派駐紀檢監察組，並邀請財政、審計和新聞媒體人員參加，赴部分地區，深入基層明察暗訪，發現並推動解決基層減負工作中的實際問題。
各級紀檢監察機關堅持問題導向，強化源頭治理。安徽省黃山市紀委監委通過精簡整合，變以往的8個督查組為1個綜合督查組，實現督查內容、頻次大幅度壓縮。雲南省牟定縣紀委監委緊盯“重複掛牌”和工作群重複繁雜突出問題，推動該縣共和鎮開展清理整頓，全鎮共清理村（社區）重複掛牌120個，清理工作群32個。
“指尖上的形式主義”，讓基層幹部苦不堪言。在中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作機製統籌協調推進下，各地對“指尖上的形式主義”開展了專項整治。
針對手機APP“滿天飛”的問題，山東省紀委監委推動省委印發《關於開展指尖上的形式主義問題專項整治的通知》，在全省開展整治“指尖上的形式主義”工作。浙江省紀委監委堅持“自下而上查問題”和“自上而下抓整治”相結合，省市縣三級聯動，分層級分類別推動“指尖上的形式主義”專項整治，堅決不留死角盲區。
經過堅持不懈整治，“叮叮當當”的手機提示音少了，基層幹部到一線服務群眾的次數多了，擔當作為的氛圍持續濃厚，群眾得到實惠。楊國程說：“現在我們的辦公現場就是田間地頭。”
對不擔當不作為亂作為問題從嚴糾治，激勵幹部擔當有動力、作為有底氣
“破除‘高高在上’的官氣、‘抓而不實’的惰氣、‘躺平躺贏’的暮氣、‘親清不分’的俗氣……”近日，在浙江省杭州市深化作風建設大會上，開場專題片以過去一年查處的“四風”和腐敗問題典型案例為切口，點名道姓通報曝光作風“七氣”問題，督促全市黨員幹部反躬自省，時刻繃緊作風弦。
一些形式主義問題“表現在基層、根子在上麵”，必須督促從領導幹部改起。
去年12月22日，中央紀委國家監委公開通報湖南省常德市人大常委會原副主任、石門縣委原書記譚本仲脫離實際、不顧財力，強行要求斥資6000餘萬元啟動修建石門縣曆史文化牆項目的問題。
這是繼山東省青島市李滄區委原書記、一級巡視員王希靜搞“形象工程”“政績工程”，亂作為假作為等問題之後，中央紀委國家監委通報的又一起領導幹部的形式主義、官僚主義典型問題，釋放出從嚴查處的強烈信號。
各級紀檢監察機關緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當不作為亂作為等不正之風堅決糾治，推動黨風政風持續向好。
2022年4月，因湖北省黃岡市黃梅縣出租車收費不規範問題，該縣紀委監委對縣交通運輸局副局長胡某某履職不力問題作出責令書麵檢查處理，並在全縣通報批評。胡某某虛心接受批評，帶領分管部門下大力整改，采取務實措施強化出租車收費管理。舉一反三，該縣紀委監委緊盯部分副職幹部存在的遇困難“推拖繞”、遇任務當“二傳手”等不擔當不作為現象開展大力整治。
江西省萍鄉市安源區紀委監委聚焦缺乏擔當、貫徹執行不力、消極怠工、推諉扯皮、庸懶散浮拖等表現開展專項治理，截至目前，共查處不擔當不作為等“躺平式”幹部173人，問責黨組織21個。
著力解決幹部不敢擔當作為問題，還須為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。廣西壯族自治區紀委監委出台製度，對澄清正名的適用情形、工作方式、工作程序等進一步規範。2020年以來，全區各級紀檢監察機關共為2000多名受到失實檢舉控告的黨員幹部進行澄清正名。江蘇省太倉市紀委監委深化運用容錯糾錯、澄清正名等工作機製，製定《關於失實檢舉控告澄清工作的暫行辦法》，以澄清正名為實幹者撐腰、為幹事者鼓勁、為擔當者擔當。
2022年國家統計局社情民意電話調查結果顯示，83.8%的社會公眾對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義的情況表示滿意，75.6%的社會公眾認為基層減負政策取得較好成效。
但也要清醒認識到，當前還存在一些突出問題。有的地方和部門存在鬆勁懈怠、疲勞厭戰等情緒，思想上重視不夠；有的部門聯動和協同發力還不夠，發現問題的及時性、糾治的精準性還有待提升；整治形式主義問題體製機製建設還存在短板不足。
“下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會部署，按照中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作機製的部署要求，立足職能職責，聚焦黨的二十大確定的目標任務，強化作風監督，緊盯加重基層負擔的形式主義、官僚主義老問題新表現嚴肅查處，通報曝光典型案例，持續釋放從嚴信號。”中央紀委國家監委黨風政風監督室負責同誌說。
